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Falklands analiza posible reorganización de su gobierno autónomo
Los ocho integrantes de la actual Asamblea Legislativa de Falklands que se acerca al fin de su mandato pues el 4 de noviembre hay elecciones para su renovación El tema de algunos cambios en la organización y funcionamiento del gobierno autónomo de las Islas Falkland, la Asamblea Legislativa electa, y que fueran puestos a evaluación y propuestas del denominado Panel de Remuneración, un grupo de carácter independiente, conformado por simples ciudadanos, elevó su segundo paquete de recomendaciones que en general resultaron polémicas y rechazadas por el Consejo Ejecutivo.
El primer paquete de recomendaciones fue considerado el pasado 18 de abril, y se aprobó que la remuneración anual de los miembros electos de la Asamblea General no debe cambiar, pero se entendió que los subsidios que benefician a aquellos funcionarios del gobierno, cuando el “deceso en ejercicio del cargo” se hagan extensivos a los miembros del legislativo.
En los hechos esto significa una congelación efectiva de los haberes durante ocho años (dos mandatos), admitió la actual secretaria general de la Asamblea, MLA Leona Roberts, y aunque una recomendación que la próxima Asamblea (hay elecciones en noviembre) considere un ajuste remunerativo a mitad de su ejercicio de cuatro años, fue considerado como “inapropiado” por la actual asamblea.
En este segundo paquete que fuera discutido a fines de agosto y sus resultados recién hechos público, el Panel hizo varias recomendaciones para que sean aceptadas o rechazadas in totum, y fueron efectivamente rechazadas durante la reunión.
Entre las recomendaciones hubo dos que se consideraron “probablemente las más significativas”: extender de seis a doce meses el mandado de la secretaría de la Asamblea, a la vez que modificaciones en los roles de los legisladores, es decir contar con legisladores a tiempo completo y otros de tiempo parcial.
Empero según la opinión de algunos jerarcas del gobierno, entre ellos el Procurador General Simon Young, las dos recomendaciones cambiarán el funcionamiento actual y responsabilidades de la Asamblea Legislativa, “potencialmente creando un desbalance en el poder a la vez que efectos adversos, no intencionales, en el funcionamiento del gobierno”.
En cuanto a la recomendación que la Asamblea esté integrada por un mix de miembros a tiempo completo y a tiempo parcial, el Panel argumentó que “haría más accesible para los jóvenes, --con trabajos estables-- presentarse como candidatos, e igualmente para posibles representantes del Campo, quienes experimentan lo que se define como ”un conflicto entre la actividad agropecuaria, requisitos de residencia citadina, vida en el hogar y la necesidad de estar en Stanley, actualmente catorce días al mes“
El Panel también entendió que era oportunidad de rever la innovación de contar con legisladores a tiempo completo. Si bien las reuniones en general se han incrementado, tanto en número como en el tiempo invertido, la actividad del gobierno y las decisiones que exigen, ”se piensa permanecen relativamente constantes“.
El Panel sugiere que los legisladores podrían elegir en presentarse como candidatos a tiempo completo o a tiempo parcial, y que esta opción la hagan saber al electorado al momento de la elección, y se sugirió que unos diez días al mes puede plantearse como el mínimo tiempo dedicado a los asuntos del Legislativo.
La respuesta del Procurador Young a las propuestas del panel fue que si bien esa claramente no era la intención de la recomendación, en los hechos significaría un gobierno a dos niveles, ”en los hechos y en la práctica“.
MLA Roberta Leona también agregó que la recomendación de repartir el cuerpo entre miembros a tiempo completo y a tiempo parcial exigirá una enmienda constitucional y cambios al funcionamiento de la Asamblea, y otros ”problemas significativos“ en cuanto al nivel de aporte de iniciativas de los legisladores e igualmente al nivel de entendimiento, seguimiento y participación en debates y discusiones que tendrán lugar.
En cuanto a la razón para la extensión del mandato de la secretaría de la Asamblea General, el Panel argumentó que la duración actual de tres meses no es suficiente para suministrar continuidad a dicho mandato.
Al respecto el Procurador General dijo que ”el papel de la secretaría de la Asamblea no está constituido en ningún documento de gobernanza“, y como tal los legisladores pueden alterar la extensión de ese mandado como deseen. En cuanto al cargo en sí que podría calificarse como primus entre pares, sería difícil de materializar en los hechos, y el cargo de la secretaría es ”notablemente diferente de como por ejemplo lo es el de Ministro Primero en cuanto al relacionamiento con su gabinete, donde un grado de control administrativo se anticipa o es parte de la función“.
Al respecto MLA Roberts dijo que ”ciertamente desde mi perspectiva el rol de Secretaría no eleva un legislador sobre los otros, y no lo debe ser tampoco“. Agregó ”a todos nos votaron en igualdad de condiciones y creo es importante que prosiga así“ Otras recomendaciones del Panel incluyeron que debería existir más formación pos-elección para los electos respecto a la ”organización y los procedimientos de gobierno“ y otras temas que puedan afectar a los nuevos legisladores.
La respuesta del Procurador General fue que ”si bien la formación en la pos-elección para los candidatos electos brindada tras la última Elección General fue en general vista como útil y comprehensiva, se recomienda una formación más específica en análisis financiero y en la eficiente administración de las sesiones sean incluidas en el futuro“, y que el control de agendas a tratar, el papel específico de la Secretaría y la prelación de reuniones, ”para la toma de decisiones y acciones“ deben ser todos tomados en cuenta.
La legisladora Leona Roberts remarcó que las reuniones bajo el rótulo de ”Tu gobierno y Vos“ ayudaron en la formación de candidatos a la Asamblea Legislativa sobre el trabajo de los legisladores y agregó que ”esta asamblea fue la primera, espero no sea la última, de realizar toda esa serie de discusiones pre elección“ y por tanto la Asamblea entiende que ”eso ya está en marcha“.
En cuanto al proceso del Panel de Remuneración, la legisladora MLA Roberts explicó que realizan entrevistas a todos los actuales y ex integrantes del Legislativo, y se invitan los comentarios del público en general y de jerarquías del gobierno. En cuanto al papel del Panel la legisladora dijo, ”Creo que necesita más claridad en el futuro, sobre todo por lo amplio de su cobertura y en cuanto a cómo establecer términos de referencia“.
”Reconocemos que una revisión como esta es sumamente difícil y por tanto le estamos muy agradecidos al Panel por su tiempo y esfuerzos” (PN).-
